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全國人大代表、步步高董事長王填接受中國證券報記者采訪時建議，繼續從支持零售業入手促進消費，幫助企業紓難解困，一方面更加細化與科學施策，另一方面保持一定的政策延續性。

 發放消費券注重普適性

王填稱，疫情發生后，多個省區市相繼推出形式多樣的消費券以刺激消費，消費券的發放起到了四兩撥千斤的作用。不過，各地發放的消費券大多指向受疫情影響較大的餐飲住宿、文化旅游和購物中心等。在有些城市，為保供應、穩物價、穩就業發揮積極作用的商超企業被排除在外。

王填認為，部分地區消費券發放中存在設立前置條件、保護本地利益以及選擇單一發放平臺問題。“比如有些地方政府要求，報名參與消費券活動的商家滿足‘本地納稅’條件。對連鎖經營企業來說，當地門店為本地就業、商品供給和社區服務做出了積極貢獻，卻因為沒有在當地設立單獨的法人實體，被排除在消費券活動之外。”

王填建議，將商超企業納入消費券的使用范圍，可考慮定點發放米面油奶蛋等基礎生活類商品的消費券給到低保人員，保障民生，也可給低收入人群直接發放現金。同時，消費券應該允許購買非食品和部分食品。例如服裝、家電、玩具、彩妝，以及酒、果干、滋補品等，助力上游中小企業的生產和品牌建設。可通過多平臺發券，或者通過政府招標程序確定平臺，讓消費者、商戶可以自由選擇，保證公平競爭。

 減輕企業促消費成本

王填表示，連鎖經營企業因為企業經營管理模式的不同，無法在每個地方單設法人，所以在企業成本減免方面的政策，如給中小企業的房租減免，以及養老、失業、工傷保險單位繳費全部減免等政策，都被排除在外。

“絕大部分地方房租減免政策僅針對中小微企業，連鎖經營企業經過門店綜合統計后不被認定為中小企業；商超因為三保要求持續開店，不在減租范圍之內。”王填說。

王填建議，在中小企業認定方面，考慮連鎖經營企業特點，以單個門店為單位比照中小企業標準，享受相關的社保以及租金減免的優惠政策。將尚在營業的零售企業納入享受房租減免的主體范圍，按企業實際經營場所的房租交納所在地給予房租減免。

王填建議，對延長營業時間造成的水電使用成本給予減免，盡快實現水電氣工商同價，減輕稅費，支持農產品粗加工及冷藏保鮮的水電價格參照農業生產計費，降低農產品經營成本，減少市民菜籃子支出。

 延續釋放更寬松就業政策

王填表示，鑒于疫情對我國經濟造成的影響，以及企業發展面臨較大困難，建議國家延續釋放更加寬松的、為期兩年以上的穩就業和促就業提振政策，保障企業生存和穩健發展，為社會創造更多就業機會。

王填建議，延續企業社保繳費減免期。在人力資源和社會保障部通知要求的企業社保繳費減免期限結束后，出臺兩年內不上調三項社保繳費基數和繳費比例的短期政策，進一步激勵企業穩就業促就業。同時，延續兩年線上培訓補貼政策，滿足疫情防控和企業發展的需求，幫助企業繼續保持人才競爭力，助力企業穩定發展。將工會經費返還政策拓展到所有企業；擴大享受殘保金減免范圍，支持“就業輔導員”隊伍發展。

王填表示，出臺就業見習和吸納就業補貼短期政策，鼓勵企業提供就業見習機會、招錄新員工的積極性，有利于當地促進大中專畢業生、失業人員等勞動人口實現就業。建議各地政府根據當地經濟發展規劃，評估院校畢業生人數，企業就業崗位情況，出臺相關的兩年短期政策。

來源：中國證券報