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群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員堅持以人民為中心的發展思想和處理黨群關系時必須遵守的行為規則，其本質要求是踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線。習近平總書記指出，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎，強調“對一切侵犯群眾合法權利的行為，對一切在侵犯群眾權益問題上漠然置之、不聞不問的現象，都必須依紀依法嚴肅查處、堅決追責”。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九章“對違反群眾紀律行為的處分”，立足解決好人民群眾急難愁盼問題，完善群眾紀律有關規定，推動廣大黨員干部始終把群眾的安危冷暖放在心上，走好新時代群眾路線。

一是強化保障群眾利益，助力推進鄉村全面振興。習近平總書記強調，鄉村振興不是一句口號，講究的就是一個“實”字，農村工作干部要真正深入群眾，真心依靠群眾，真情關愛群眾，真誠服務群眾。《條例》第一百二十二條第二款規定，在鄉村振興領域有侵害群眾利益行為的，從重或者加重處分。這次修訂，將原來的“扶貧領域”調整表述為“鄉村振興領域”，一方面是為了適應鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的要求；另一方面是考慮到全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，必須在推進鄉村全面振興中維護好發展好群眾切身利益，對鄉村振興領域存在的不正之風和突出問題必須從嚴懲治。黨員干部要做到脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，在服務“三農”工作、推進鄉村全面振興中把責任扛在肩上、抓在手上，特別是要堅決防止和糾正在鄉村振興領域侵害群眾利益的行為。

二是聚焦社會救助，維護民生公平。習近平總書記強調，對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。黨的二十大報告指出，“必須堅持在發展中保障和改善民生”“著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。《條例》第一百二十四條充實在社會救助中優親厚友、明顯有失公平行為的處分規定，著力促進將社會救助兜底保障落到實處。社會救助是一項兜底線、救急難、保民生、促公平的基礎性制度安排，事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，關系民生、連著民心。全面脫貧后，我們黨著眼為群眾提供更高質量的兜底保障，進一步健全社會救助體系，在促進社會公平、維護社會和諧穩定上發揮了重要作用。如果黨員干部在救濟、補助工作中辦事不公、優親厚友、厚此薄彼，將救濟、補助款物作為“順水人情”“關系保障”，不但影響國家惠民政策的落實，還會使黨員干部在群眾中失去公信力，甚至影響到黨和政府的公信力。黨員干部要正確處理公私關系，把惠民政策不折不扣地落實到群眾中去，切實兜住民生底線，保障人民群眾公平共享改革發展成果。

三是懲治慢作為、假作為，切實提升為民服務質量。習近平總書記強調，我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，指出“有一些黨員、干部還存在不作為、慢作為甚至是假作為的問題”。《中國共產黨問責條例》將“慢作為、假作為”造成嚴重后果的行為，規定為需要問責的具體情形。此次修訂《條例》，在第一百二十六條第五項對“不作為、亂作為”等損害群眾利益行為作出處分規定的基礎上，充實完善了針對“慢作為、假作為”等行為的處分規定。實踐中群眾反映強烈的部分黨員干部服務群眾積極性、主動性不強，遇到困難“推拖繞”、解決問題“假大空”等現象，都是慢作為、假作為的典型表現，折射出宗旨意識淡薄的深層“病理”。黨員干部要始終牢記初心使命，厚植為民情懷，想群眾之所想、憂群眾之所憂、急群眾之所急，真心實意為群眾服務，維護好群眾的切身利益。

民生無小事，枝葉總關情。黨員干部要嚴格遵守群眾紀律，堅持緊緊依靠人民、牢牢根植人民、不斷造福人民，用心用情做好涉及群眾的各項工作，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

（作者：中央紀委國家監委法規室） 

來源：《 人民日報 》（ 2024年06月20日 07 版）