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法律法規(guī)

國家將用規(guī)模性政策70%左右的資金支撐居民收入,真金白銀投入促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)市場(chǎng)

時(shí)間:2020-06-01 14:30

今年兩會(huì)的總理記者會(huì)上,李克強(qiáng)總理詳解規(guī)模性政策。“我們說不搞‘大水漫灌’,但是特殊時(shí)期要有特殊的政策,要‘放水養(yǎng)魚’。沒有足夠的水,魚是活不了的。但是如果泛濫了,就會(huì)形成泡沫,就會(huì)有人從中套利,魚也養(yǎng)不成,還會(huì)有人渾水摸魚。”這次我們采取的措施要有針對(duì)性,要摸準(zhǔn)脈、下準(zhǔn)藥。錢從哪里來,用到哪里去,都要“走新路”。


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一、錢從哪里來?

新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債,共兩萬億元;還有另外更大的一塊,就是減免社保繳費(fèi),動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存,推動(dòng)國有商業(yè)銀行讓利,自然壟斷性企業(yè)降價(jià),以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

“這一塊加起來比前一塊,大概是它的兩倍。而且我們是要推動(dòng)這些資金用于保就業(yè)、民生和市場(chǎng)主體,支撐居民的收入。”李克強(qiáng)說,“這和我們現(xiàn)在全部居民可支配收入40多萬億的總盤子相比,它的比例是兩位數(shù)以上。”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化,我們還留有政策空間,不管是財(cái)政、金融、社保,都有政策儲(chǔ)備,可以及時(shí)出臺(tái)新的政策,而且不會(huì)猶豫,保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。

二、用到哪里去?

我們不可能“輕車走熟路”,只能是“大車行難路”,在政策上要注重創(chuàng)新,保證這些資金真正地惠及企業(yè),避免空轉(zhuǎn)。

1、要把錢花在“為企業(yè)紓困+激發(fā)市場(chǎng)活力”上。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),本次規(guī)模性政策注重的是穩(wěn)就業(yè)、保民生,使居民有消費(fèi)能力,有利于促消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)。這可以說是一條市場(chǎng)化改革的路子。錢是可以生錢的,用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財(cái)富,涵養(yǎng)稅源,使財(cái)政可持續(xù)。

“現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起主要拉動(dòng)作用,而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。我們這次所采取的規(guī)模性政策,用了70%左右的資金直接或比較直接地支撐居民收入,以促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)市場(chǎng)。”

2、建立財(cái)政資金的“直達(dá)機(jī)制”。要讓政策資金直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉(zhuǎn)給地方,省里面也就是“過路財(cái)神”,直達(dá)基層。

“我們還采取一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè),落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上,要建立實(shí)名制,這些都是有賬可查的,決不允許做假賬,也決不允許偷梁換柱。”

三、避免起重腳,留下后遺癥。

如何讓“特殊時(shí)期的特殊政策”做到可持續(xù),李克強(qiáng)總理開出的“方子”是:

一是“壓減政府開支”。中央政府這次是帶頭過緊日子,中央部門非急需非剛性支出壓縮了一半以上,調(diào)出資金用于基層企業(yè)和民生。“各級(jí)政府都要過緊日子,決不允許搞形式主義,干那些大手大腳花錢的事。”

二是“項(xiàng)目要有效益、有回報(bào)”。我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)并不是說不需要投資,而是要擴(kuò)大有效投資。“我們投資的重點(diǎn)是‘兩新一重’,就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計(jì)民生的重大項(xiàng)目,而且要用改革的辦法,用這些資金來撬動(dòng)社會(huì)資金的投入。項(xiàng)目要有效益、有回報(bào),要經(jīng)過科學(xué)論證,按規(guī)律辦事,不留后遺癥。”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),“我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定前行,但也要避免起重腳,揚(yáng)起塵土迷了后人的路。”


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