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國內(nèi)疫情防控工作持續(xù)向好，但境外輸入病例持續(xù)不斷，疫情防控工作絕不能掉以輕心；恢復(fù)社會生活秩序，發(fā)展經(jīng)濟(jì)保就業(yè)穩(wěn)增長是當(dāng)務(wù)之急。為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，日前，中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在有效防控疫情的同時積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。貫徹落實(shí) “外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。《意見》要求：

一要壓實(shí)地方和單位疫情防控主體責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)《全國不同風(fēng)險地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等要求，做好通風(fēng)消毒、健康監(jiān)測和出入管理，落實(shí)員工個人防護(hù)要求，盡量減少人員聚集和集體活動。

二要常態(tài)化防控與應(yīng)急處置相結(jié)合。

1、保留發(fā)熱門診和預(yù)檢、分診等制度，規(guī)范疫情應(yīng)急處置流程；

2、一旦發(fā)生疫情立即啟動應(yīng)對預(yù)案并實(shí)行精準(zhǔn)管控，公開透明發(fā)布疫情信息。

三要分區(qū)分級恢復(fù)生產(chǎn)秩序。對于低風(fēng)險地區(qū)，

1、要從應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變；

2、及時取消與正常生產(chǎn)生活秩序不相適應(yīng)的防控措施；

3、不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)復(fù)工。

四要推動全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

1、及時幫助解決企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)和重大項目開復(fù)工等問題。

2、支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)帶動上下游特別是配套中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品穩(wěn)產(chǎn)保供，全面恢復(fù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營。

五要推動服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市。

1、低風(fēng)險地區(qū)由經(jīng)營者自主決定復(fù)工復(fù)市時間，通過預(yù)約、分流限流等控制人員密度。

2、全國性文體活動及跨省跨境旅游等暫不恢復(fù)。

3、完善物流快遞業(yè)相關(guān)防控措施，允許快遞人員進(jìn)入社區(qū)（村）配送。

六要做好客運(yùn)恢復(fù)和返崗服務(wù)。

1、低風(fēng)險地區(qū)之間的人員流動（入境人員除外），不得再設(shè)置障礙。

2、在有效防控前提下，全面恢復(fù)城鄉(xiāng)道路、公共交通運(yùn)輸服務(wù)。

3、低風(fēng)險地區(qū)人員可不實(shí)施上崗前隔離。

七要加強(qiáng)交通秩序保障。

1、做好離鄂離漢通道管控措施解除后交通秩序保障，在防控措施到位的前提下，有序恢復(fù)進(jìn)出湖北省和武漢市的道路、水路、航空、鐵路旅客運(yùn)輸。

2嚴(yán)格入境人員車輛管理，統(tǒng)籌做好外防輸入和暢通國際物流通道工作。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要真抓實(shí)干，力戒形式主義、官僚主義，堅決糾正防控措施“一刀切”、防控要求“層層加碼”，杜絕復(fù)工復(fù)產(chǎn)下指標(biāo)、虛報數(shù)據(jù)等行為，大力整合各類報表，嚴(yán)控督查數(shù)量、頻次。建立健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化主動作為、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)幫助基層解決困難、減輕負(fù)擔(dān)。

附：

中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作

領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在有效防控疫情的同時

積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見

國發(fā)明電〔2020〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國家機(jī)關(guān)各部門：

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，現(xiàn)就統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、在防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出以下意見。

一、做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)疫情防控

（一）壓實(shí)地方和單位疫情防控主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《全國不同風(fēng)險地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等要求，做好園區(qū)、工廠、樓宇、食堂、宿舍等場所空氣流通、清潔消毒相關(guān)防疫管理，加強(qiáng)健康監(jiān)測和出入登記管理，及時掌握員工流動情況，落實(shí)員工個人防護(hù)要求，盡量減少人員聚集和集體活動。各地區(qū)要建立口罩等防疫物資供應(yīng)保障機(jī)制，努力滿足企事業(yè)單位相關(guān)需求。

（二）常態(tài)化防控與應(yīng)急處置相結(jié)合。保留發(fā)熱門診和預(yù)檢、分診等制度，規(guī)范疫情應(yīng)急處置流程，發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道癥狀，立即安排到定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，一旦發(fā)生疫情立即啟動實(shí)施應(yīng)對預(yù)案并實(shí)行精準(zhǔn)管控，做到無癥狀感染者、疑似和確診病例早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，防范聚集性疫情。公開透明發(fā)布疫情信息，不得瞞報漏報遲報。

二、積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（三）分區(qū)分級恢復(fù)生產(chǎn)秩序。低風(fēng)險地區(qū)要從應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，及時取消與正常生產(chǎn)生活秩序不相適應(yīng)的防控措施，因時因勢調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對舉措，不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)復(fù)工。湖北省、北京市及其他存在中、高風(fēng)險縣域的省份，佩戴口罩等要根據(jù)本地區(qū)疫情防控形勢，采取差異化措施，安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（四）推動全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大要素保障力度，及時幫助解決企業(yè)用工、資金、原材料供應(yīng)和重大項目開復(fù)工等問題，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)帶動上下游特別是配套中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品穩(wěn)產(chǎn)保供，全面恢復(fù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營。

（五）推動服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)市。低風(fēng)險地區(qū)由經(jīng)營者自主決定復(fù)工復(fù)市時間，對文化旅游、餐飲及空間密閉且人員集中的場所，通過預(yù)約、分流限流等控制人員密度。在防控措施到位的前提下，有序推動各類商場、市場復(fù)工復(fù)市。全國性文體活動及跨省跨境旅游等暫不恢復(fù)。完善物流快遞業(yè)相關(guān)防控措施，允許快遞人員進(jìn)入社區(qū)（村）配送。

三、確保人員流動有序暢通

（六）做好客運(yùn)恢復(fù)和返崗服務(wù)。低風(fēng)險地區(qū)之間的人員流動（入境人員除外），不得再設(shè)置障礙。在有效防控前提下，全面恢復(fù)城鄉(xiāng)道路、公共交通運(yùn)輸服務(wù)；低風(fēng)險地區(qū)人員可不實(shí)施上崗前隔離，企事業(yè)單位應(yīng)確保空氣流通、清潔消毒等防控工作到位；合理安排公共交通線路、班次，取消出租汽車（含巡游車、網(wǎng)約車）停運(yùn)政策，確保火車站、機(jī)場、公路客運(yùn)站、水路客運(yùn)站等樞紐的接駁班線正常運(yùn)營。

（七）加強(qiáng)交通秩序保障。北京市省際道路客運(yùn)恢復(fù)、人員進(jìn)返京等按照進(jìn)京管理有關(guān)要求執(zhí)行。做好離鄂離漢通道管控措施解除后交通秩序保障，密切省際溝通協(xié)作配合，規(guī)范人員車輛查控，在防控措施到位的前提下，按照有關(guān)要求有序恢復(fù)進(jìn)出湖北省和武漢市的道路、水路、航空、鐵路旅客運(yùn)輸，加強(qiáng)交通運(yùn)輸防疫與安全管理。嚴(yán)格入境人員車輛管理，統(tǒng)籌做好外防輸入和暢通國際物流通道工作。

各地區(qū)各部門要真抓實(shí)干，力戒形式主義、官僚主義，堅決糾正防控措施“一刀切”、防控要求“層層加碼”，杜絕復(fù)工復(fù)產(chǎn)下指標(biāo)、虛報數(shù)據(jù)等行為，大力整合各類報表，嚴(yán)控督查數(shù)量、頻次。建立健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化主動作為、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)幫助基層解決困難、減輕負(fù)擔(dān)。

中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染

肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年4月7日