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中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作成為了此次會議的重要議題之一

十八大以來，每年的7月末，中央政治局都會專門開一次會來研究經(jīng)濟(jì)問題，這次會議被視為下半年經(jīng)濟(jì)政策走向的“風(fēng)向標(biāo)”，受到各界廣泛關(guān)注。

今年尤其如此。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，最高決策層會如何評價中國經(jīng)濟(jì)？下半年的經(jīng)濟(jì)政策將發(fā)生怎樣的調(diào)整？大家都在期待著“答案”。盡管此次會議的新聞稿不足2000字，但釋放出的信息非常豐富，八大政策信號值得高度關(guān)注。

資料圖

信號1：對風(fēng)險的關(guān)注度明顯升級

上半年經(jīng)濟(jì)怎么樣？在此次政治局會議上，中央的判斷是“經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)相符”。這一判斷的得出主要來自四個方面：第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。第三，農(nóng)業(yè)形勢持續(xù)向好。第四，發(fā)展活力有所增強(qiáng)。

這四個方面既有數(shù)據(jù)支持，也有百姓感受的支撐。比如，上半年GDP增長7%，與全年的預(yù)期目標(biāo)一致。老百姓感受直接的物價水平也呈現(xiàn)出穩(wěn)定的態(tài)勢。

對于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在問題，會議也有著清醒認(rèn)識，“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出”。會議用兩個“高度重視”凸顯了中央的態(tài)度，“高度重視應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險”。與4月政治局會議相比，中央對于風(fēng)險的關(guān)注明顯升級：從“注意”變成了“高度重視”。

不過，對這些問題，中央也已有應(yīng)對的策略，那就是“既要保持戰(zhàn)略定力，持之以恒推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；又要樹立危機(jī)應(yīng)對和風(fēng)險管控意識，及時發(fā)現(xiàn)和果斷處理可能發(fā)生的各類矛盾和風(fēng)險”。

信號2：更重視實體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競爭力

一個大國要強(qiáng)大，要靠實體經(jīng)濟(jì)。早在2013年在武漢考察時，習(xí)近平就曾表達(dá)過對實體經(jīng)濟(jì)的看法。

在中國經(jīng)濟(jì)“半年考”交出不錯成績單的同時，一些企業(yè)經(jīng)營困難，面臨轉(zhuǎn)型壓力是不爭的事實。7月22日，工信部新聞發(fā)言人就表示，部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)困難加重，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好仍需要付出更加艱巨的努力。

下半年經(jīng)濟(jì)怎么搞？會議傳遞出明確信息：把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)和培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)作為制定和實施經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)。可見，搞好企業(yè)，把實體經(jīng)濟(jì)抓上去，才是真功夫，才是“鞏固基礎(chǔ)、增強(qiáng)底氣”的有力依靠。

信號3：更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的質(zhì)量和可操作性

經(jīng)濟(jì)政策如果不接“地氣”，在執(zhí)行過程中，就勢必要打折扣甚至?xí)瓮撛O(shè)，現(xiàn)實中這樣的例子比比皆是，這說到底就是作風(fēng)不嚴(yán)不實在經(jīng)濟(jì)工作中的體現(xiàn)。

這次政治局會議專門針對此類問題強(qiáng)調(diào)，必須加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更加注重按“三嚴(yán)三實”要求做好經(jīng)濟(jì)工作。怎么做到？會議也說了，就是要“精準(zhǔn)分析和深入判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向、基本特征和各方面影響，提高政策質(zhì)量和可操作性，扎扎實實把事情辦好。”

信號4：民間資金將獲得更大發(fā)展空間

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央決策層的思路很清晰：宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底。

如何“穩(wěn)”，會議進(jìn)一步明確了兩個方面：一是，堅持積極的財政政策不變調(diào)，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)和撬動更多民間資金增加投入；二是，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持合理的流動性提高，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和水平。引導(dǎo)消費(fèi)、投資、出口穩(wěn)定增長。

但“穩(wěn)”并不是指“不動”，還要“在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”。與4月份的政治局會議強(qiáng)調(diào)“加大定向調(diào)控力度，及時進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”相比，這次在前邊新增了“區(qū)間調(diào)控”的限定。這就意味著未來會更加重視用合理區(qū)間來觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并進(jìn)行宏觀調(diào)控。而在具體的調(diào)控方式上，也將更加注重精準(zhǔn)發(fā)力，不搞“大水漫灌”。

信號5：繼續(xù)保持五大方面綜合平衡

這次政治局會議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，要保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡，這體現(xiàn)了中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的準(zhǔn)確把握。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。總的來看，研究和遵循新規(guī)律、新方法，審時度勢，把握好這五大方面的綜合平衡，統(tǒng)籌推進(jìn)，主動作為，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要途徑。

只有這樣，才能實現(xiàn)“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。”

信號6：企業(yè)將有更好的市場環(huán)境

這次會議還給關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)吃了定心丸，會議明確“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，在優(yōu)勝劣汰、競爭合作中增強(qiáng)企業(yè)活力。”

7月22日的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出推廣建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，約束執(zhí)法人員陽光行政，不能再“看誰不順眼就查誰”，這是繼簡政放權(quán)、取消職業(yè)資格認(rèn)證之后，對營造公平市場環(huán)境、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的又一巨大利好，無疑會增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

信號7：三大領(lǐng)域改革將重點(diǎn)推進(jìn)

對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，李克強(qiáng)曾總結(jié)道，“靠改革創(chuàng)新，既解決當(dāng)前突出問題，又為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”

今后如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？當(dāng)然還是要靠改革。在這次會上，中央提出“要把改革作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的根本依靠，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。”

定了方向，也要明確重點(diǎn)。會議進(jìn)一步指出，要“重點(diǎn)推進(jìn)國企、財稅、金融等體制機(jī)制改革。”可以預(yù)見，下半年，國有企業(yè)、金融財稅領(lǐng)域的改革將加快推進(jìn)。

信號8：三類人將成“格外關(guān)注”對象

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說到底還是要讓老百姓過上好日子。

在強(qiáng)調(diào)“要切實加強(qiáng)民生保障，把保障就業(yè)放在突出位置，高度重視做好扶貧開發(fā)工作”的同時，這次政治局會議還特別提到，要“格外關(guān)注低收入人群、失業(yè)人員、殘障人群等的基本生活保障。”體現(xiàn)了政策對于重點(diǎn)群體的傾斜。正如2013年習(xí)近平在海南考察工作時所說，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。